深圳税务：党建引领助企惠民 稳字当头奋楫争先

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。刚刚走过的2021年，大事要事盛事接踵而至，是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是深圳改革开放、创新发展历史上具有重要意义的一年。

国家税务总局深圳市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕庆祝建党一百周年，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入开展党史学习教育；不折不扣落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），探索以“数”治税，勇当改革尖兵；全面落实减税降费，持续优化税收营商环境，解决办税缴费痛点堵点；聚焦“带好队伍、干好税务、做好服务”主业主线，迎难而上，开拓奋进，在高质量推进新发展阶段税收现代化进程中向前迈进了一大步。

2021关键词——“振奋”

赓续红色血脉 铸就蓝色铁军

2021年，深圳市税务局坚持把党的政治建设作为首要政治任务，以建党精神、中国税务精神、深圳特区精神等红色精神谱系为创建内核，有机融合系统内各单位差异化的历史文化传统和辖区特点，形成弘扬核心价值观、贴近干部职工精神需求的党建品牌大矩阵。

据统计，深圳市税务局共推出基层党建品牌15个，覆盖税务系统所辖全部基层党组织，“一先锋”“冲锋舟”“竹林党建”“扬帆领航”“光明税务牛”等富有鲜明特色，凝聚党员群众共识的基层党建品牌脱颖而出。

据悉，自党史学习教育开展以来，深圳市税务局党委立足当前、着眼长远，积极开展“深调研”问需于民。深圳市税务局党委书记、局长张国钧带头走访“小巨人”企业，各级党委班子成员持续开展“深调研”，找准税费服务有“错位”的问题，采取现场办公、换位体验等方式，切实帮助解决实际问题。

同时，研究起草《国家税务总局深圳市税务局纳税人缴费人需求建议函管理办法》，完善需求管理闭环，提升需求应对处理效率。截至去年7月30日，深圳税务全系统共召开座谈会227次，电话和实地走访企业21000余家，征集意见建议2402条，268个基层党支部至少领办一件惠民实事，得到纳税人普遍好评。

此前，“永远跟党走 为民办实事”深圳税务系统先进事迹宣讲团先后走进南山、光明、坪山等区，是系统落实国家税务总局深入推进税务系统党的建设高质量发展要求和新“纵合横通强党建”体制机制的重要活动之一。宣讲会上，宣讲团成员从不同角度讲述了先进典型人物的感人事迹。坪山区税务局巾帼“税花”王小娴，疫情期间，带队成立专项工作组驻点企业，2天内梳理出疫情防控重点物资生产企业在防护救治、物资供应、公益捐赠、复工复产4个方面12项政策的优惠内容；市局企业所得税处干部李昌年创新开展汇缴税款“数字化”转型，实现退税发起自动化、退税审核标准化、退税流程智能化；第一税务分局陕闪是全国首批税务领军人才，创新推出全国首创的“总对总”税企共治模式，建立深圳税企直连渠道；稽查局干部黄凯明专业过硬，积极推动组建税警攻坚队，直捣虚开团伙大本营，打响了专项整治“三假”犯罪“第一枪”；前海税务局纳税服务科迸发“巧”心思，疫情期间专研“深港澳办税易”项目，让11500户港资澳资企业足不出户享受深圳税费服务；光明区税务干部董秋红敢闯敢干，创立“董姐工作室”，成为纳税人口中解决疑难杂症的“专家门诊”，锻造税务英才的“黄埔军校”………宣讲团成员用朴实的话语、真挚的情感讲述身边人有温度的故事，深深打动着在场的每一位听众。

“党建引领是服务人民、推动工作的法宝。就像我们的党建品牌‘锋·范’传达的精神一样，党员干部要充分发挥先锋模范带头作用，主动优化服务，全力支持企业发展。”罗湖区税务局纳税服务科负责人苏君介绍，该局党员先锋服务队在走访代理记账行业协会时发现，很多企业对疫情防控和复工复产相关税收优惠政策的延续时间，如何加入税收白名单及享受权益等涉税问题不太了解。为帮助企业用好政策，罗湖区局主动上门服务，现场答疑，“点对点”为纳税人缴费人解难题。

2021关键词——“暖心”

为群众办实事 急纳税人所急

细微之处见精神，把实事办到群众心坎里、落实到细节上。今年以来，该局持续推进“便民办税春风行动”，通过建立市局处室及区分局联络员制度、定期报送推进落实情况制度以及细化“春风行动”任务分解台账，将国家税务总局各项惠民举措落实落地。

“税务部门急企业所急，办事效率真是没得说！这2亿多元的退税，对我们太重要了。”至今，回想起这笔当月差点办不下来的退税，记忆科技（深圳）有限公司财务负责人万荣蓉仍是念念不忘。

记忆科技（深圳）有限公司是一家拥有逾百项自主知识产权的国家级高新技术企业。近期，受原材料价格上涨等多种因素影响，公司资金吃紧，急需增补大量流动资金维持运营。为企业申请增值税期末留抵退税时发现，按规定，要先完成出口退税申报流程后才可申请退税。但当天恰逢10月大征期最后一天，若等出口退税流程办完，申报期已过，企业只能等待下月再申请办理留抵退税，而企业急需这笔2亿余元的资金周转。怎么办？万荣蓉急得直跺脚。

蛇口税务局税务人员了解情况后，紧急与国际税收管理部门和税源管理部门进行了协调，现场帮企业加急办理了出口退税申报业务，通过科室“点对点”对接和加急处理，不到半天时间就完成了出口退税“受理、审核、复审、核准”四个工作环节，使记忆科技（深圳）公司企业顺利提交了留抵退税申请。因该笔退税金额巨大，蛇口税务局依法启动了重大事项法制审核程序，并于3日内完成了企业留抵退税申请审批等工作，解了企业的燃眉之急。

“感觉特别暖心，没想到500万元贷款线上提款就能迅速办成，对我们复工复产来说，就是及时雨！”郭女士是一家小微企业主，主要从事玻璃制品生产，产品用于电子显微镜等高科技产品及相关医疗器械，是当前战“疫”所需的战略物资。受疫情影响，原材料等生产所需资源储备严重不足，郭女士亟待贷款进行采购。获悉这一情况后，民生银行深圳分行立即启动小微贷款提用流程线上化项目，借助“银税互动”获取客户的纳税信用信息，无需亲自到银行提交材料，只需手机银行提起线上申请，即可实现“足不出户秒到账”。这也是深圳市税务局不断推动银税合作创新，让更多企业将“纳税信用”名片转化成真金白银的实例之一。截至目前，金融机构享受小微企业贷款利息税收优惠政策累计减免税费突破9亿元，税收减负直接赋能金融机构助力实体经济发展。

2021关键词——“便捷”

数字赋能服务 便利尽在“微”处

线上咨询、扫码答疑、远程办理……近年来，深圳市税务局运用互联网和大数据思维开展办税服务数字化转型，整合完善电子税务局、微信税务局、“@深税”、税企直连平台等办税渠道，实现日常办税、税企互动、定制服务等均在网上完成，办税大厅仅承担“兜底”功能、提供特殊事项办理和个性化服务，让“非接触”成为办税常态。

“我们公司业务量比较大，报税方面一不小心就可能出现资料疏漏、数据填错的情况，现在通过深圳市税务局网上办税渠道，再也不用来回跑，真的很省事！”最近，深圳市前海蛇口自贸投资发展有限公司财务人员何霆枫收到税务局通知，需要处理一单增值税申报比对异常业务。由于业务涉及到多张进项发票的信息录入和资料提交，且开票日期跨度大，何先生担心处理过程中需要反复跑税务局，从而耗费大量时间。

今年以来，深圳市税务局以信息化系统为支撑建立“互动式”线上服务体系，特别是针对前海辖区纳税人注册地与实际经营地分离的特点，大力推广“远程办”，持续拓宽“非接触式”服务范围，为辖区纳税人尤其是港澳企业提供有效远程办税渠道，打破办税物理空间壁垒。在前海，有了“远程办”，纳税人只需要通过微信公众号“深圳税务服务号”登录，选择“远程办”功能，即可办理更正申报等67项业务，同时支持在线资料传输和税企互动。在税务人员的远程在线协助下，何先生仅2分钟就提交了相关资料，后续业务处理也非常顺利。

去年7月以来，深圳市税务局一次推出要素化集成申报、扫码登录、“电税帮”互动咨询等五项电子税务局办税新功能，将“学党史、办实事”与深化税收征管改革、便民办税春风行动紧密结合，以数字化转型成果构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，让纳税人缴费人快捷“走网路”。

办税新功能的升级，也给纳税人缴费人带来了实实在在的体验感和获得感。深圳市凯立德财务管理有限公司的王娅莉，通过上线扫码，＠深税小程序人脸查验及短信验证，几十秒就完成了深圳电子税务局的登录，“就像拥有一个实实在在的办税小助手。”深圳电子税务局升级了“办税指引”和“电税帮”两大功能，在功能页面侧边栏还增加定制化针对性的办税说明，以及税务卡通代言人在线提供实时咨询服务。

“在办理申报或退税时遇到问题，只需直接点击页面侧边图标，即可跳转到操作手册或办税指南，简单快捷又易懂。”在龙华区税务局，深圳市万帆材料设备有限公司的办税员陈女士就实地感受了这样的“便捷”，集操作手册、办税指南、视频教程、更新说明的“网上精准导税体系”，这些都极大地满足了纳税人边看边办、手把手辅导的实际需要，提升了办税体验愉悦度。

在前期电子税务局小规模纳税人增值税引导式申报和“十税合一”综合申报的基础上，深圳市税务局又创造性推出了“要素化辅助纳税申报”。就是以发票数据和纳税人已认定关联税费种信息为突破口，主动识别与纳税人实际经营行为相关的表单要素，利用标签驱动数据，采用“推荐式申报”模式，辅助纳税申报实现增值税、消费税、附加税费、企业所得税（核定征收和查账征收）等八个税种（基金、费）申报流程的数字化转型。“在工作人员的指引下，我们只填了三个数据就一次性申报了企业所得税、增值税，太方便了！”深圳前海鸿嘉财务顾问有限公司企业法人鲁俊文在体验了新申报辅助功能后高兴点赞。

2021关键词——“探索”

打造“深圳样本” 擘画更美蓝图

2021年，深圳全面放宽港澳涉税专业人士在深执业限制，目前已有62名港澳涉税专业人士办理完执业登记，2家合资税务师事务所完成工商登记，实现了引进境外高端专业服务“深圳第一、深圳唯一”。

2021年，深圳市税务局主导的区块链电子发票国际标准获得国际权威机构认可并正式发布，取得了国际区块链电子发票话语权，并推进区块链技术与人社、医保等部门的精诚共治，实现社保权益到账时间由1天压缩到最快1秒，成为“深圳智慧城市建设中最靓丽的名片”。

深圳市税务局党委书记、局长张国钧表示，过去一年里，深圳税务部门乘势而上，重点聚焦理念革新、制度出新、技术创新，提高改革行动能力，深化征管改革创新，把发展蓝图打造成现实图景，高质量建设具有国际范的引领税收现代化体系“深圳版”。

深圳市税务局积极以理念革新为精神引领，把落实《意见》同学党史、悟思想、办实事、开新局结合起来，整体布局、协调推进，增强改革的政治责任感、历史使命感；强化人民立场，树立“税企共同体”理念，大力推行优质高效智能税费服务，与纳税人缴费人建立良好、长久、可持续发展的关系；强化高质量发展，把质量作为深化征管改革的核心竞争力，善用“小切口”推动“大提升”，打造税收高质量发展高地；强化依法治税，处理好刚性执法与柔性管理的关系，不断提升税务执法精确度，以税收法治程度彰显税务文明程度；强化系统观念，将税收服务、执法和监管各领域工作统筹谋划、深度融合，推动税收征管从合作、合并到合成的突破。

深圳市税务局抢抓深圳“双区”建设、综合改革试点重大历史机遇，系统集成执法、服务、监管、共治等方面有效制度机制，采取试点先行、多点发力、逐步突破的方式，有效激发市场主体活力，提升税法遵从度，降低税费征纳成本。

聚焦精确执法，提升在预先裁定、公正执法等方面的能力水平，以权责清单、负面清单为抓手，以规范行政处罚自由裁量基准和涉税审批标准为着力点，深入探索“政策找人”、政策确定性服务、区域间征管服务协调等机制，突出服务针对性、增强执法一致性、提高政策确定性。聚焦精细服务，集成在“非接触式”“@深税”“大服务模式”“体验官”等方面的创新成果，促进办税缴费方式向数据预填、要素申报、业务联办转变，办税缴费手段向智能化、数字化、场景化转变，实现流程简化取得新突破、服务效率达到新高度、办事体验迎来新提升。聚焦精准监管，巩固在数字化转型、智慧稽查等方面的宝贵经验，在系统建设、数据运用、执法督察、风险管理等方面实现税费统管，走出一条数字化范围更广、专业化程度更深、集约化水平更高的现代化税费监管新路子。聚焦精诚共治，深化在以税咨政、部门合作、规范涉税专业服务等方面的有益探索，更大力度争取党委政府及各部门的关心支持，以区块链技术推动部门数据顺畅共享，搭建社会组织、龙头企业、涉税专业力量和纳税人缴费人参与税务部门创新实践的常态化机制，构建税收共建共治共享格局。

深圳市税务局坚持数字驱动这一唯一出路、根本方向，向改革创新要生产力，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，用技术创新驱动管理创新、理念创新，实现税收治理数字化、智能化、智慧化突破，擦亮深圳税务改革创新“金字招牌”。同时，积极学习引进吸收大型企业、成长型企业对管理和创新的思考、对前沿技术的场景应用、对发展中潜在性技术的把握，以成熟的科学技术应用破除管理困境；以数字驱动赋能执法、服务和管理，破除系统林立、信息孤岛、数据烟囱“三大问题”，促进数据跨层级、跨系统、跨部门、跨业务高效融通，改造业务办理模式、行政组织模式和部门协作模式，打造数字驱动、人机融合、部门协同的“智慧税务”新模式；持续探索云计算、人工智能等先进技术在智慧税务中的运用，将人工智能引入风险防控、发票审批、出口退税审批等重点环节，提供高效、精准、科学的决策参考和操作辅助；持续发挥区块链技术优势，拓展区块链在增值税专用发票电子化改革、数据资产增值、信用体系建设等领域的应用示范，打造更丰富更多元的“链”上生态，在区块链应用等“新赛道”上勇当“开路先锋”。

2022年新年伊始，珠江两岸生机焕发，南海之滨万象一新。深圳市税务局将以改革尖兵姿态，踔厉奋发，笃行不怠，更加主动融入发展大局，更加注重创新引领发展，继续以“闯”和“试”的勇气，以“创”与“拼”的坚定，一张蓝图绘到底，全力推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设，助力深圳经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 （林建荣）